| Azərbaycanca | English
Ana səhifə SAM haqqında Tədbirlər Media Nəşrlər Vakansiyalar Fotoqalereya Qarabağ

"Невозможность признания «НКР» субъектом международного права" - Наджиба Мустафаева

2014-12-17 09:49:19


На протяжении вот уже двух веков азербайджанский народ подвергается этнической чистке и агрессии со стороны армянских националистов, сопровождающихся периодическими нарушениями общепризнанных принципов и норм международного права, массовым и грубым нарушением прав и свобод человека, пытками и другими бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство видами обращения. Главной целью этой националистической политики является насильственное выселение азербайджанцев с их исторических земель и создание на исконно азербайджанских территориях вымышленной армянами «Великой Армении» [6, с. 6].


Как известно, требования о передаче Карабаха из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР переросли в международный вооруженный конфликт после распада Советского Союза, в результате которого Армения оккупировала Нагорный Карабах и семь прилегающих к нему административных районов Азербайджана. Первоначальные призывы о присоединении Нагорного Карабаха к Армении ("miatsum") со временем трансформировались в требования о признании т.н. «Нагорно-Карабахской Республики» в качестве самостоятельного субъекта международного права. 


В сентябре 1991 г.  Карабах в одностороннем порядке провозгласил о своей независимости. В декабре того же года в Карабахе был проведен незаконный референдум по вопросу выхода из состава Азербайджана, на результаты которого тщетно ссылается армянская сторона, оправдывая правомочность создания «государства» в Карабахе  [7, c. 22].


"На территории бывшей НКАО и других оккупированных районов Азербайджанской Республики создана так называемая «Нагорно-Карабахская Республика», сформулированы органы и атрибуты власти, однако ни одно государство и ни одна международная организация мира не признали такого государства, как «НКР» [1, с. 19-26]. Более того, мировое сообщество не признает Нагорный Карабах "не только как самостоятельное государство, но и как часть Армении". Международные организации и третьи государства придерживаются позиции, согласно которой Нагорный Карабах принадлежит Азербайджану, а военные силы Армении должны быть выведены со всех оккупированных территорий [3, с. 1].


Юридическая несостоятельность позиции армянской стороны в рассматриваемом вопросе выражается в том, что государство как основной, первичный и универсальный субъект международного права обладает ключевыми признаками, присущими исключительно ему. К этим признаками относятся суверенитет, территория и население.


Так, еще первая попытка кодификации международно-правовых признаков государства была дана в Международной конвенции о правах и обязанностях государства, заключенной в Монтевидео (Уругвай) в 1933 году. Согласно ст. 1 Конвенции, государство как субъект международного права должно обладать следующими признаками: 1) постоянным населением; 2) определенной территорией; 3) правительством; 4) способностью вступать в отношения с другими государствами.


Хотя эта конвенция носит региональный характер, однако в ней нашли отражение общепринятые нормы общего международного права, которые носят обычный характер [5, с. 98].  


Суверенитет – отличительное политико-правовое свойство государства, выражающееся в верховенстве  государства в пределах своей территории и независимости за ее пределами, т.е. в международных отношениях. Верховенство в пределах государственной территории означает, что государство в указанных пределах независимо от любой иностранной власти. Как известно так называемая «Нагорно-Карабахская Республика», управляемая Арменией, независимой не является [2,7].


Независимость во внешних сношениях предполагает, что государство определяет свою внешнюю политику, участие в международных договорах, а также в деятельности международных организаций. Государства выступают в международных отношениях как суверенные образования, над которыми нет какой бы то ни было власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения [4, с. 185]. Как было отмечено выше, ни один субъект международного права не признает независимость «НКР», что делает невозможным для «нее» осуществление сотрудничества с государствами мирового сообщества и участие в работе международных организаций.


Суверенитет – признак, присущий государству с момента его возникновения, источником которого является народ. "Население Нагорного Карабаха народом не является. Как известно, Нагорный Карабах – это регион Азербайджана, где до известных событий проживали азербайджанская и армянская общины. Эти общины представляют собой население Нагорного Карабаха. Они не подпадают под определение «народ», поскольку последнее является политической категорией. Народами являются азербайджанцы и армяне, реализовавшие свое право на самоопределение в рамках соответственно Республики Армения и Азербайджанской Республики". [2, c.19]


Территория является неотъемлемым условием существования государства. Она закрепляется и гарантируется общепризнанными нормами и принципами международного права[4, с. 184].В соответствии с Заключительным актом СБСЕ 1975 г., "государства обязаны уважать территориальную целостность каждого государства-участника". В соответствии с этим они воздерживаются от любых действий, "не совместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства".


Государства-участники Заключительного акта "рассматривают как нерушимые все границы друг друга, а также границы всех государств в Европе, поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Они воздерживаются также от любых требований или действий, направленных на захват или узурпацию части или всей территории любого государства-участника". 


"Применительно к рассматриваемому случаю, какую именно территорию необходимо иметь в виду при определении территории так называемой «НКР»? Бывшую территорию бывшей Нагорно-Карабахской Автономной Области Азербайджанской ССР? Или всю территорию, оккупированную вооруженными силами Республики Армения, включающую помимо территории бывшей НКАО также еще и семь других административных районов Азербайджанской Республики?" [2, с. 26-27]


Одним из признаков государства как субъекта международного права является наличие постоянно проживающего на его территории населения. Согласно Уставу ООН, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. народы являются субъектом права на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.


В этой связи необходимо подчеркнуть, что принцип права народов на самоопределение  развиваясь в колониальном контексте, находит свое нормативное закрепление (после Устава ООН) в Декларациях ООН «О предоставлении независимости колониальным странам и народам» от 1960 г. и  Декларации ООН «О принципах международного права» от 1970 г.  В связи с тем, что "Нагорный Карабах никогда колонией не был",  "армянское же население, проживающее на территории Нагорного Карабаха, является не колониальным народом, а национальным меньшинством, проживающим на территории Азербайджана", данный принцип не применим к конфликту.  Более того, международное право не предусматривает "права на отделение" национальных меньшинств, к которому как раз и относится армянское население Нагорного Карабахаю [2, 8].


Кроме этого, примечателен тот факт, что с  момента начала конфликта армянской стороной осуществлялись  этнические чистки азербайджанского населения  в Арменской ССР и Нагорном Карабахе, сопровождающиеся созданием моно-этнических армянских зон. Так, "в результате армянской агрессии оккупированные территории Азербайджана покинуло все азербайджанское население, составлявшее на тот период примерно одну треть всего населения НКАО. Кроме азербайджанского населения территорию Нагорного Карабаха покинуло и часть армянского населения (около 30 тыс. человек), не желающая принимать участия в боевых действиях" [2].


"Вследствие жестокой этнической чистки в Нагорном Карабахе радикально изменена структура населения. Прилежащие к Карабаху исконно азербайджанские территории заминированы, а на остальной части проживают карабахские армяне, а также переселенцы из Армении и армянской зарубежной диаспоры. В Карабахе закрепился моноэтнический режим, отвергающий любые, даже ограниченные формы восстановления двухобщинной практики" [9, с. 207]. 


Таким образом, территория и постоянное население с наличием суверенной власти являются основными признаками государства как субъекта международного права. Кроме численности населения и наличия территории международную правосубъектность государства определяют контроль и управление ими, осуществляемые органами государственной власти, правомочными представлять государство и за его пределами. В связи с тем, что ООН и государства-члены организации не признают независимость «НКР», по отношению к ней не употребляются такие  политические категории как «президент», «премьер-министр», «выборы», «правительство», «парламент», «флаг», «герб»и «столица». Для обозначения властей непризнанной «НКР» в документах международных организаций, в том числе ООН и ОБСЕ, употребляется формулировка «руководство Нагорного Карабаха» (англ. «Leadership of Nagorno- Karabakh»), что, как подчёркивают дипломаты,"не рассматривается как формальное признание какого-либо дипломатического или политического статуса региона".


«Нагорно-Карабахская Республика»,созданная на оккупированных территориях Азербайджана в результате агрессивной политики Республики Армения, сопровождавшейся этническими чистками азербайджанского населения, и не получившая признания со стороны субъектов международного права – государств мирового сообщества и международных организацией, будучи подконтрольной Республике Армения, не обладает независимой суверенной властью и соответственно, не может быть признана независимым политико-территориальным образованием – полномочным субъектом международного права.

 

1. Алиев Н.Г. «Армяно-Азербайджанский Нагорно-Карабахский конфликт в контексте международного права». Кавказ и глобализация. Швеция, 2007. Том 1 (2).

2. Алиев Н.Г. Вопросы международного права в Нагорно-Карабахском конфликте, Тбилиси, 2009.

3. Krüger H. The Nagorno-Karabakh Conflict. A Legal Analysis. Springer, Heidelberg, 2010.

4. Международное право: Учебник  / Отв. ред. К.А. Бекяшев. Москва, 2011.

5. Международное право: Учебник  / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Москва, 2007.

6. MustafayevaN.İ. Azərbaycanın maddi və qeyri-maddi irsinə erməni təcavüzünün dağıdıcı təsiri. 525-ciqəzet. 525-ciqəzet. 1 mart, 2011. №38.

7. Мустафаева Н.И. Принципы международного права и Нагорно-Карабахский конфликт: монография. Баку, 2014.

8. Мустафаева Н.И. Принципы территориальной целостности государств и права народов на самоопределение: коллизия или примат? // Центр Стратегических Исследований пр Президенте Азербайджанской Республики)

9. Чернявский С.И. Десять лет истории Азербайджана: 2003-2013 годы. Москва, 2013.

 

                                              



 

: 86